有为才有位，自律方自信
----乡镇纪委书记如何履行职责
樟树市纪委宣教室 聂亚萍
新形势下，纪检监察工作面临着新的要求和任务，乡镇纪委书记身处基层，如何适应“三转”要求，更好地履行好职责？借今天的机会，和大家一起交流学习。
一、定准位，厘清工作主要职责
作为乡镇纪委书记，要对乡镇（街道）纪委的主要职责，做到心中有数，突出主责主业。乡镇(街道)纪委是在县市区纪委和乡镇(街道)党委领导下开展工作,乡镇(街道)纪委书记主要精力是抓党风廉政建设和反腐败工作,除纪检工作外,只分管党委分工的一项其他工作;纪委副书记要专职从事纪检工作,不分管其他工作。
(一)认真履行落实党风廉政建设责任制的监督责任
1.监督乡镇(街道)党委落实党风廉政建设责任制主体责任,督促党委书记认真履行“第一责任人”职责,督促党政班子其他成员认真履行“一岗双责”。
2.协助乡镇(街道)党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,督促相关部门、单位完成好牵头和协办的各项党风廉政建设工作任务。
3.协助乡镇(街道)党委抓好党风廉政建设社会评价工作。
(二)从严抓好干部队伍作风建设
1.加强作风常态化监管,紧盯“四风”问题不放,着力解决群众反映强烈的突出问题。
2.认真贯彻落实中央八项规定精神,加大明查暗访力度,对违反中央八项规定精神的党员、干部,发现一起、查处一起、实名通报一起,严肃处理。
3.认真落实上级关于进一步优化发展环境的要求,强化对乡镇(街道)便民服务中心、乡镇(街道)公共资源交易站、村(居)委会民事帮办点的监督,进一步提升基层干部服务群众的能力和水平,持续改进干部作风,不断优化发展环境。
(三)坚决查处违纪违法案件
1.认真做好信访举报工作。公开群众举报监督电话,畅通群众信访举报渠道,认真受理群众信访举报。按照“五类”线索处置方式和标准,对发现问题线索,坚持“快查快办”;对所立案件,坚持“快查快结”。上级批转要结果的信访件,要及时调查处理并报送结果。
2.严肃查处农村党员、干部违纪违法案件。乡镇(街道) 纪委每年要查办1-2起在本地有影响的案件,重点查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费案件,公共资源交易中违法违纪案件,侵占农村集体资产、资源、资金案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,损害群众切身利益案件,参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。
3.认真受理党员的控告和申诉,保障党员权利。
(四)积极做好预防腐败工作
1.协助乡镇(街道)党委认真落实《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施意见》精神,督促党委、政府按照责任分工,完成好惩防体系建设各项工作任务。
2.认真落实上级《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神,巩固农村基层党风廉政建设示范点和城市社区党风廉政建设示范点创建成果。
3.开展经常性廉政教育,对反映有苗头性、倾向性问题的党员、干部,及时了解核实、诫勉谈话,通过早打招呼、早拉袖子、早提醒,防止小错酿成大错,小问题变成大问题。认真抓好廉政文化“六进”活动,积极推进廉政文化示范点建设。
4.监督党委抓好党务、政务、村(居)务和基层站所办事公开。强化对同级党委、政府“三重一大”事项的监督。
二、履好职，敢于担当不负使命
一是要抓好党风廉政建设社会评价工作。从去年开始,省纪委把党风廉政建设社会评价纳入年底的党风廉政建设责任制考核。乡镇纪委书记深处基层一线,要积极发挥作用, 一方面,要多做反腐倡廉建设宣传解释工作,让群众了解我们的工作,熟悉我们的工作,理解我们的工作,进而支持和推进我们的工作。另一方面,要积极回应群众关切,着力排查解决身边的信访案件和矛盾纠纷,扎实维护群众利益,以反腐倡廉的实际成效取信于民,提高群众的满意度。
二是要抓好农村党风廉政建设长效机制建设。按照中央《工作规划》和省委《实施办法》要求,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治结合起来,逐步建立健全农村党风廉政建设长效机制。一是要加强干部教育和作风建设。要以正面教育为主,加大对优秀农村基层干部的宣传力度,大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚;加强警示教育,深刻剖析农村基层典型腐败案件, 以案说法,以案明纪。要积极推动廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭,营造崇廉尚廉的良好氛围。要抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的贯彻落实。乡镇纪委书记要把加强干部作风建设、整肃干部作风作为一个重要任务,开展明察暗访,让干部时刻绷紧这根弦。二是要健全监督制度。继续健全农村五项监督制度,加大对村干部任期经济责任审计的工作力度,重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计。要加强乡镇机关效能建设,全面开展民主评议基层站所活动,进一步完善基层站所管理制度,规范收费行为,强化服务功能。三是要深化改革创新。要突出重点领域和关键环节,积极创新制度、完善机制,研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法。
三是要抓好农村基层党风廉政建设示范点建设。发生在群众身边的腐败就如同苍蝇一样, 更易积累民怨,更易动摇党的执政基础。作为乡镇纪委书记要加强对各项惠农政策和资金落实情况的监督检查,确保党的惠民政策真正落到实处，什么问题突出就解决什么问题。以农村“三资”管理为核心,以村务公开、党务公开和村级服务代办点为抓手,以解决农村、农民实际问题为目标,乡镇纪委书记要积极参与,主动投身农村基层党风廉政示范点建设之中，要把能干事、会干事、不出事的同志选拔到“两委”班子中来，确保每个村支部都要确保有一名纪检委员。
四是要搞好纪工委与乡镇纪委之间的协调工作。乡镇纪委处于党的纪律检查组织的最基层,是党的各项决策部署在基层得到及时贯彻落实的有力推动者。纪工委监察分局是县(市、区)纪委监察局派驻机构,代表县(市、区)纪委监察局指导、督促所联系部门单位、乡镇落实党风廉政建设责任制,特别是“一把手”的责任和分管领导的责任,完成好反腐倡廉各项工作任务。要善于利用资源,整合力量,联合进行监督检查或案件查办,做到上下联动、互相协调。
五是要抓好查办案件工作。查办案件是纪检监察干部的天职,也是取信于民的有力举措。就像农民种地,学生读书一样, 是本职。纪委不查案就难以树立威信,纪委不能当“纸老虎”,要当敢“咬人”的“真老虎”。乡镇纪委书记要重视办案、学会办案。同时要注意办案安全,时刻要绷紧安全这根弦, 千万不能出安全事故。
三、严自律，树立自身良好形象
乡镇纪委书记的岗位很重要,不能辜负了这个称谓。要像爱护自己的眼睛一样爱护纪检监察干部可亲、可敬、可信、可畏的良好形象,具体做到“五要”:
一要做党的忠诚卫士。纪检工作是一项政治性、政策性很强的工作。对党忠诚,政治坚定,这是对纪检干部的基本要求。我们的工作,无论是查办案件、处理问题,还是检查党的路线、方针、政策的执行情况,都是在正确与错误、是与非之间打交道,都要涉及到具体的人和事,都可能遇到人为的阻力和压力,常常处于风口浪尖之上和矛盾漩涡之中。我们要自觉增强政治意识,始终做到对党绝对忠诚,在政治上、思想上、行动上与党同心同德,在坚持党性原则上决不动摇,在维护党的纪律面前决不动摇,在惩治腐败上决不动摇。
二要当群众的贴心人。当群众的贴心人,就是要立党为公,执纪为民,把发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。当前,全国上下都在深入开展群众路线教育实践活动,大家都身处基层,天天与老百姓打交道,更不能脱离基层。一定要真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,认真解决群众普遍关注和反映强烈的突出问题,切实纠正发生在群众身边的以权谋私、与民争利、损害群众利益的行为。
三要做学习的领跑者。学习是做好一切工作的基础,如果不加强学习,就会感到本领不够,遇到问题无所适从、无从入手。大家一定要高度重视学习,抓住一切机会加强学习,认真学习党的基本理论和路线方针政策,认真学习与纪检工作相关的法律法规,不说外行话,不办外行事,努力成为纪检监察工作的行家里手。
四要做党纪的守护者。做纪律的守护者,就是要让守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。做纪律的守护者就要真正做到执纪必严、违纪必究。只有坚持不懈地严格执行党的纪律,纪律才能体现刚性, 正气才能得以弘扬。特别是在查办案件中要敢于查案,敢于亮剑。秉公执纪是纪检监察干部必备的道德素质。我们纪检监察干部要敢于跟邪恶势力和不正之风较量,敢于跟腐败分子作斗争, 不怕得罪人,不怕打击报复。作为纪委书记经常要面对各种复杂的人际关系,经受亲情、友情、乡情的考验,确实很难，但是,既然选择了纪检监察工作，就要置个人名利于度外,光荣地承担起这个神圣职责，我们注定做不成“和事佬”,当不得“老好人”,这是职责所在, 使命必然。
五要做正气的践行者。做正气的践行者就是用行动去诠释正气,用作为去践行正气。“正气充盈”,才能“百毒不侵”。正气的本质,就是公道、公正、公平、公理。纪检监察干部是做“正人”的工作,正人必先正己。要求他人做到的, 自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。始终做到执纪先守纪,秉公先奉公,才能增强工作的说服力、感召力和公信力。纪检监察干部处在反腐的最前线, 在廉洁从政上一点也不能含糊,一点也不能马虎。要过好权力关、金钱关和情感关，克己慎行,努力锻造一支让党放心、让人民满意、让腐败分子胆寒的纪律铁军。